市场的“双重效应”下,“看得见的手”欲再次发挥效用。
2月16日,《求是》杂志撰文称,“要密切监测经济运行状况,聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响”,其中在稳定居民消费中特别指出,“要积极稳定汽车等传统大宗消费,鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额,带动汽车及相关产品消费”。
受2020年春节假期较早,及目前新型冠状病毒肺炎疫情影响,包括汽车制造商、汽车经销商、相关零部件厂商在内的上下游产业,复工率及销售情况难容乐观。根据中国汽车流通协会公布的调查数据显示,截止到2月11日,全国汽车经销商复工率仅为19.8%。同时,在已开工企业中,仍主要面临相关物资短缺、客流量锐减等现实问题。为此,流通协会向政府主管部门建议,放开限购限行政策,完善便利二手车交易的政策环境,开拓广大农村市场等措施,及时缓解汽车经销商经营困难,及时增强汽车市场发展后劲,进一步拉动和扩大汽车消费。
事实上,从2018年开始,中国汽车市场已结束持续28年的增长历史,企业盲目扩大产能,在整体市场转入下行轨道之际,打破了原有的供需关系。产能过剩导致汽车生产企业和经销商库存过高,而随着2019年排放标准的切换,整体销量的进一步下行,更加深了企业的生存压力。分析人士认为,在当下萧条的汽车生产销售背景下,进一步释放汽车消费潜力成为当务之急。但与之相悖的是,作为消费能力和消费体量更强的一线城市,仍遭受政策性限购的制约。截至目前,包括北京、上海、广州等9个城市实行机动车限购,而限购的主要原因无外乎该地区机动车保有量饱和进而导致城市交通拥堵、以及环境因素等。
英国《金融时报》早在2015年就撰文称,“没有规律可循的限制规定可能会进一步阻碍全球最大汽车市场的增速”。当下,基于彼时交通压力和环境因素而考量的限行限购政策,在经济下行趋势下,已开始出现松动迹象。2019年,国务院办公厅曾发布《关于加快发展流通促进商业消费的意见》,该“意见”明确指出,汽车限购城市,基于自身实际情况,进一步放宽汽车限购。
显然,这一“意见”在当时并没有得到地方政府的积极响应。有业内人士认为,尽管目前汽车产业仍处于下行轨道,但从长期看,中国人均汽车拥有仅0.17 辆,和发达国家之间人均0.86 辆相比仍有很大差距。同时,三四线城市的消费潜力也有待发掘,解除限购牵势必会扩大消费,但极易出现报复性消费,进而导致汽车生产企业盲目扩大产能。自2015年开始推出的小排量车型购置税减半政策,短期内有效促进了汽车消费,而随着2018年这一政策取消,其带来的透支消费恶果仍在显现。汽车分析师颜景辉认为,在政策临期时,小排量车型销量出现“翘尾”效应,消费者集中在小排量车型购置税优惠金额减少前集中购车,透支了未来销量,导致经销商只有采取加大优惠的方式促进销量。福耀集团董事长曹德旺认为,从目前汽车行业来看,2019 年汽车销量和产量都在下降,无论经销商、制造商都有大量的库存。在这种情况下,汽车生产线停个二十天一个月,不会大乱。