11月20日，国家市场监督管理总局反垄断局发布了一批行政处罚案件，这也是反垄断局11月18日成立后发布的首批案件。
其中，有一起案件引起了外界的关注，那就是百度与吉利设立合资企业未依法申报实施经营者集中案件。在对这起案件的行政处罚书中，反垄断局表示：
“百度在线与吉利设立合营企业，其中百度在线持股55%，吉利持股45%，双方共同控制合营企业，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中……2021年3月2日，合营企业取得营业执照，在此之前未依法申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成未依法申报违法实施的经营者集中。”
据悉，根据《反垄断法》第二十一条规定：经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。
因此，反垄断局表示：基于调查情况和评估结论，本机关分别给予百度和吉利50万元罚款的行政处罚。
值得注意的是，虽然此次反垄断局处罚的对象是百度和吉利，但引起反垄断局调查的那家合资企业，却可以肯定就是集度汽车。
根据天眼查的信息，集度汽车成立于3月2日，且百度和吉利分别持股55%和45%，这和行政处罚书中的信息完全一致。此外，行政处罚书中还提到一处信息，即2021年1月10日，百度与吉利签署合同，设立合营企业。而正是在1月11日，百度和吉利对外公布将组建合资企业，即此后的集度汽车。
据悉，集度的首款车型将由吉利汽车的浩瀚架构打造。在智能驾驶领域和智能座舱领域，则会依托百度的Apollo自动驾驶平台。
但自今年1月至今，在接近一年的时间里，除前福特高管朱江、原领克质量中心总经理徐华等高管加盟的消息外，外界对集度汽车依旧知之甚少。而百度的一些举措，则让外界一度怀疑百度是否打算撇开吉利，独自造车。
今年6月，百度方面投资成立了集度科技有限公司，注册资本20亿元人民币，法定代表人为集度汽车CEO夏一平，经营范围包括销售新能源汽车、新能源汽车生产测试设备等。
一时之间，百度独资20亿元造车的消息冲上热搜。对此，百度对外界表示：“百度独资的状态只是暂时的，未来该公司的股权比例和运营权属，还会有进一步的调整。新公司的成立并非百度要撇开吉利，而是双方共同的决定。”
和百度在回应中试图打消外界质疑不同，吉利仅表示：“具体情况可以询问百度，吉利并不了解相关情况。”
在蔚来和江淮的代工模式成功以后，百度和吉利的组合也一度被外界看好。但是，突然出现的集度科技则让双方的合作看上去不是那么步调一致。另一方面，作为集度汽车的控股股东，百度自身的发展势头也被外界质疑。在刚刚发布的三季报中，百度三季度归母净亏损人民币165.6亿元，环比扩大了27.4倍，这已经是百度连续两个季度亏损。有分析人士指出，百度目前正重金投入AI领域，自动驾驶更是其中的重中之重，也正是在这样的背景之下，百度和吉利携手创立集度。然而，现在百度自身的亏损日益严重，对于集度来说，这无疑为其发展蒙上了一层阴影。
